Подготовка  специалистов в области промышленной безопасности 

Правила подготовки, переподготовки и проверки знаний специалистов, работников в области промышленной безопасности, утвержденные Приказом Министра по ЧС РК от 09 июля 2021года № 332 регламентируют порядок подготовки, переподготовки в области промышленной безопасности технических руководителей, специалистов и работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, персонал которых подлежит сдаче экзамена по вопросам промышленной безопасности.

Подготовка, переподготовка направлена на повышение уровня знаний у персонала по вопросам промышленной безопасности, а также для снижения уровня риска возникновения аварийных ситуаций на опасных производственных объектах при осуществлении эксплуатации, техническом обслуживании, техническом освидетельствовании, монтаже, различных видах ремонта и других видах работ на опасных производственных объектах.

     Подготовка, переподготовка и сдача экзаменов по вопросам промышленной безопасности не направлена на предоставление знаний и навыков по специальностям. Обучение по соответствующим специальностям осуществляется специализированными образовательными учреждениями.

 Порядок организации подготовки и переподготовки

      Подготовке подлежат технические руководители, специалисты и работники, участвующие в технологическом процессе опасного производственного объекта, эксплуатирующие, выполняющие техническое обслуживание, техническое освидетельствование, монтаж и ремонт опасных производственных объектов, поступающее на работу на опасные производственные объекты, а также аттестованных, проектных организаций и иных организаций, привлекаемых для работы на опасных производственных объектах:

       1) работники, выполняющие работы на опасных производственных объектах – ежегодно с предварительным обучением по программе продолжительностью не менее десяти часов;

      2) технические руководители, специалисты, инженерно-технические работники – один раз в три года с предварительным обучением по программе продолжительностью не менее сорока часов.

           Переподготовке подлежат технические руководители, специалисты и работники, участвующие в технологическом процессе опасного производственного объекта, эксплуатирующие, выполняющие техническое обслуживание, техническое освидетельствование, монтаж и ремонт опасных производственных объектов, а также аттестованных, проектных организаций и иных организаций, привлекаемых для работы на опасных производственных объектах, с предварительным обучением по десятичасовой программе.

      Организация и проведение сдачи экзаменов, обеспечиваются их руководителями в соответствии с утвержденным графиком. Лиц, подлежащих сдаче экзаменов, письменно знакомят с графиком за 30 (тридцать) календарных дней до начала обучения. Сдача экзаменов проводится после завершения обучения.

      Вновь принятые на работу проходят подготовку, переподготовку и сдачу экзамена в области промышленной безопасности не позднее одного месяца со дня назначения.

       Подготовка, переподготовка и сдача экзаменов по вопросам промышленной безопасности проводится учебной организацией в очной или дистанционной формах.

      Обучение проводится на базе учебной организации, в специально оборудованных классах.

      Для проведения подготовки, переподготовки и сдачи экзаменов в области промышленной безопасности учебная организация создает учебные классы (собственные или арендованные), оснащенные необходимым оборудованием, приспособлениями и материалами для обеспечения продуктивного и безопасного процесса подготовки и переподготовки в области промышленной безопасности.

       Для обеспечения освоения тем подготовки, переподготовки в области промышленной безопасности учебной организацией создается учебно-методическая база (собственная или арендованная), который помогает реализовать задачи подготовки, переподготовки в области промышленной безопасности.

      Учебно-методическая база включает в себя, следующее:

      1) наглядные пособия по темам обучения;

      2) технические средства;

      3) компьютерные программы обучения и приема экзаменов;

      4) экзаменационные тесты, анкеты для экзаменуемых лиц;

      5) методические пособия и базу нормативных документов.

      Учебная организация может дополнять перечисленный перечень элементов учебно-методической базы.

      Дистанционно обучение предоставляется учебной организацией по сетевой технологии в «on—line» режиме информационных платформ, с соблюдением всех норм и требований, установленных настоящими Правилами.

Темы, рассматриваемые в рамках программы подготовки и переподготовки, разрабатываются с учетом отрасли промышленности и базируются на требованиях законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности.

       Программы подготовки и переподготовки содержат лекционный, демонстрационный материалы, а также возможность проведения практических занятий в виде тренингов, тематических игр, приобретения навыков на тренажерах (при необходимости).

       Практическое обучение осуществляется на производственной базе учебного заведения организации или на основании договора с организацией имеющей соответствующую производственную базу.

       Практические занятия направлены на закрепление знаний, полученных при изучении тем программы, обобщение и совершенствование знаний и практических навыков, ознакомление непосредственно с производственными процессами, технологией, организацией труда.

      Подготовка и переподготовка (обучение) состоят из:

      1) Учебного плана подготовки, переподготовки по вопросам промышленной безопасности;

      2) Программы по подготовке, переподготовке по вопросам промышленной безопасности.

      Для проведения экзаменов (очно/дистанционно) по вопросам промышленной безопасности, экзаменационные вопросы разрабатываются учебной организацией и утверждаются ее руководителем. Количество тестовых вопросов составляет не менее ста, для сдачи экзаменов по сорокачасовой программе и не менее шестидесяти, для сдачи экзаменов по десятичасовой программе. Количество вариантов ответов на один тестовый вопрос составляет не менее четырех и не более шести, один из которых правильный. Тестовые вопросы обновляются один раз в год, не менее чем на 10 (десять) процентов от общего количества вопросов. Время на выполнение тестового задания составляет сто двадцать минут, для сдачи экзаменов по сорокачасовой программе и девяносто минут, для сдачи экзаменов по десятичасовой программе.

      При сдаче экзаменов в письменной форме, экзаменационные работы с присвоенными идентификационными номерами, выполняются на листах, на которых не допускаются условные пометки, раскрывающие авторство работы. По окончании экзамена все письменные экзаменационные работы сдаются членам постоянно действующих экзаменационных комиссий (далее — ПДЭК). Письменные экзаменационные работы проверяются членами ПДЭК в день экзамена.

      Для сдачи экзаменов, приказом учебной организации создается ПДЭК в составе не менее 3 (трех) человек.

      Положение о работе ПДЭК разрабатывается учебной организацией и утверждается ее руководителем.

      Во время очной и дистанционной сдачи экзамена, экзаменуемым лицам не допускается разговаривать с другими лицами, обмениваться материалами, использовать информацию на бумажных и электронных носителях, пользоваться средствами связи, покидать помещение.

      Пороговый уровень правильных ответов составляет 70 (семьдесят) процентов от общего количества вопросов в задании, экзамен считается сданным. В случае, если результаты экзамена составляют менее установленного порогового уровня, экзамен считается не сданным.

      Итоги сдачи экзамена выдаются экзаменуемому лицу в день прохождения экзамена, с указанием количества правильных ответов по вопросам и конкретных результатов ответов по каждому вопросу.

       Результат экзамена оформляется протоколом в двух экземплярах и подписывается всеми членами ПДЭК в день сдачи экзамена. Один экземпляр протокола направляется в организацию по месту работы обучаемого и сохраняется до очередной сдачи экзаменов, второй экземпляр результатов экзаменов хранится в учебной организации. Срок хранения протокола обучаемого по десятичасовой программе составляет не менее 1 (одного) года, срок хранения обучаемого по сорокачасовой программе составляет не менее 3 (трех) лет.

       При положительном результате сдачи экзаменов учебной организацией оформляется удостоверение по установленной  форме, не позднее 5 (пяти) календарных дней.

      Удостоверение подписывается председателем ПДЭК и заверяется печатью учебной организации. Удостоверение действует на территории Республики Казахстан на период указанных в нем сроков.

 Удостоверение используется до завершения страниц установленной формы и подлежит замене в случае смены места работы владельцем удостоверения.

         Лица, не сдавшие экзамен, подлежат прохождению повторной сдачи экзамена. Повторная сдача экзамена проводится в течение одного месяца с даты сдачи экзамена.

          Лица, не сдавшие экзамен, к работе не допускаются.

          Учебная организация направляет информацию об экзаменуемых лицах, не сдавших повторно экзамен с приложением результатов экзамена, руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, персонал которого не сдал экзамены по вопросам промышленной безопасности не позднее 5 (пяти) календарных дней.

      В случае если экзаменуемые лица не согласны с результатами экзаменов, то в течение 3 (трех) рабочих дней со дня сдачи экзаменов, экзаменуемые лица вправе обжаловать полученные результаты, путем подачи заявления на апелляцию в учебную организацию, проводившую экзамен в области промышленной безопасности.

      Для рассмотрения заявления на апелляцию приказом руководителя учебной организации утверждается состав не менее 3 (трех) человек и положение об апелляционной комиссии по результатам экзаменов в области промышленной безопасности.

      Положение об апелляционной комиссии предусматривает требования к полномочиям членов комиссии их правам и обязанностям, процедуре рассмотрения, документальному оформлению, а также требования к исключению конфликта интересов сторон.

      Рассмотрение заявления на апелляцию проводится апелляционной комиссией в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления.

      Учебная организация в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления заявления извещает заявителя о дате заседания апелляционной комиссии.

      По итогам рассмотрения заявления апелляционной комиссией оформляется протокол заседания апелляционной комиссии в двух экземплярах.

       Один экземпляр протокола заседания апелляционной комиссии направляется заявителю в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента заседания апелляционной комиссии, второй экземпляр и копия результатов экзамена хранятся в учебной организации. Срок хранения протокола апелляционной комиссии обучаемого по десятичасовой программе составляет не менее 1 (одного) года, срок хранения обучаемого по сорокачасовой программе составляет не менее 3 (трех) лет.

 Типовая программа

 Учебный план подготовки, переподготовки по вопросам промышленной безопасности

      Цель: Довести до технических руководителей, специалистов, работников опасных производственных объектов

об их ответственности за нарушение правил безопасности, независимо от того привело или нет, это нарушение

к аварии или травматизму. Предотвращение аварий, травматизма и нарушений технологий производства работ,

чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах.

      Категория слушателей: Технические руководители, специалисты и работники опасных производственных объектов,

      аттестованных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и иных организаций, привлекаемые

      для работы на опасных производственных объектах, а также членов постоянно действующих экзаменационных

      комиссий учебных организаций.

      Срок подготовки: не менее сорок/десять часов.

      Форма обучения: очная/дистанционная.

      Режим занятий: с _____ до _______.

 Программа по подготовке, переподготовке по вопросам промышленной безопасности

      Модуль 1. Общие вопросы промышленной безопасности

      Тема 1. Законодательство Республики Казахстан «О гражданской защите»

      Основные термины и понятия, используемые в Законе Республики Казахстан «О гражданской защите». Государственная система гражданской защиты. Государственное регулирование в сфере гражданской защиты. Аварийно-спасательные службы и формирования. Мероприятия гражданской защиты по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Государственный надзор в области промышленной безопасности. Производственный контроль в области промышленной безопасности.

      Модуль 2. Нормативно-техническое регулирование в области промышленной безопасности

      Тема 1. Законодательство о техническом регулировании. Объекты технического регулирования. Понятие технического регламента. Общие и специальные технические регламенты. Национальные стандарты и другие документы по стандартизации. Формы и методы оценки соответствия. Порядок разработки, согласования и принятия технических регламентов

       Модуль 3. Ответственность за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности

       Тема 1. Меры ответственности за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности, установленных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении

       Модуль 4. Обеспечение требований промышленной безопасности

      Тема 1. Порядок подготовки, переподготовки и сдачи экзаменов технических руководителей, специалистов, работников опасных производственных объектов и иных организаций по вопросам промышленной безопасности

       Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы подготовки, переподготовки и сдачи экзаменов в области промышленной безопасности.

      Обучение и сдача экзамена технических руководителей, специалистов, работников иных организаций. Требования к организациям, осуществляющим подготовку, переподготовку в области промышленной безопасности.

      Организация и проведение сдачи экзаменов в аттестованных организациях на право проведения подготовки, переподготовки специалистов, работников в области промышленной безопасности.

      Оформление результатов сдачи экзаменов по вопросам промышленной безопасности.

      Тема 2. Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах

      Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах.

      Порядок представления, регистрации и анализа информации об авариях, несчастных случаях, инцидентах и утратах взрывчатых материалов.

      Определение причины аварий и несчастных случаев.

      Правовые основы технического расследования причин аварии.

      Нормативные документы, регламентирующие порядок расследования причин аварий и несчастных случаев. Порядок проведения расследования причин аварий и оформление акта расследования причин аварий.

      Тема 3. Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств

      Опасные производственные объекты. Опасные технические устройства. Процедура постановки на учет и снятия с учета опасного технического устройства в территориальных подразделениях уполномоченного органа в области промышленной безопасности или структурных подразделениях местных исполнительных органов, осуществляющих функцию надзора за безопасной эксплуатацией опасных технических устройств.

      Извещение о перевозке опасных технических устройств территориальных подразделений уполномоченного органа в области промышленной безопасности.

       Признаки опасных производственных объектов.

      Идентификация опасных производственных объектов, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Предоставление организациями информации, по результатам идентификации опасности производственного объекта в территориальное подразделение уполномоченного органа в области промышленной безопасности.

      Тема 4. Обязательное декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта

      Нормативно-правовая основа декларирования безопасности.

       Основные нормативные и методические документы по анализу опасностей и риска.

       Принципы и цели декларирования промышленной безопасности. Порядок отнесения промышленных объектов к декларируемым. Структура декларации промышленной безопасности.

      Проведение оценки опасностей и риска.

       Порядок разработки и экспертизы декларации промышленной безопасности.

      Требования к представлению декларации промышленной безопасности в уполномоченный орган в области промышленной безопасности для прохождения процедуры регистрации.

       Общий уровень опасности опасного производственного объекта.

       Тема 5. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

      Правовые основы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

       Порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Обязанности и права работника, ответственного за проведение производственного контроля. Проверка соблюдения требований промышленной безопасности. Разработка и реализация мероприятий по устранению нарушений требований промышленной безопасности. Обеспечение информационного взаимодействия служб производственного контроля с органами гражданской защите.

       Тема 6. Экспертиза промышленной безопасности

       Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности. Объекты экспертизы промышленной безопасности.

      Аттестация экспертных организаций. Требования, предъявляемые к юридическим лицам, аттестуемым на проведение работ в области промышленной безопасности.

       Тема 7. Обязанности организации в обеспечение промышленной безопасности

      Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

      Требования промышленной безопасности к проектированию и приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов.

      Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Обязанности работников опасного производственного объекта.

      Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

      Модуль 5. Правила и требования в области промышленной безопасности

      Тема 1. Правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации компрессорных станций определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации компрессорных станций*

      Тема 2. Правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов физическими и юридическими лицами, осуществляющими ремонт, реконструкцию, модернизацию и эксплуатации грузоподъемных механизмов, перемещение грузов и людей*

      Тема 3. Правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением*

      Тема 4. Правил обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по подготовке и переработке газов определяют порядок обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по подготовке и переработке газов*

      Тема 5. Правил обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, осуществляющих проведение нефтяных операций на море, определяют порядок обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, осуществляющих проведение нефтяных операций на море*

      Тема 6. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов нефтяной и газовой отраслей промышленности определяют порядок обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов нефтяной и газовой отраслей промышленности*

      Тема 7. Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов*

      Тема 8. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, ведущих горные и геологоразведочные работы, определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции, модернизации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, ведущих горные и геологоразведочные работы*

      Тема 9. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов угольных шахт определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции, модернизации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов угольных шахт*

      Тема 10. Правила обеспечения промышленной безопасности для хвостовых и шламовых хозяйств опасных производственных объектов определяют порядок организации и обеспечения промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции, модернизации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов хвостовых и шламовых хозяйств на территории Республики Казахстан*

      Тема 11. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, ведущих работы по переработке твердых полезных ископаемых, определяют порядок организации и обеспечения промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширение, реконструкции, модернизации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов по окускованию (агломерации, брикетированию, окомкованию), обогащению, дроблению и эксплуатацию дробильно-сортировочных передвижных и сборно-разборных дробильно-сортировочных и обогатительных установок*

      Тема 12. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по производству расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при производстве расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов*

      Тема 13. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов химической отрасли промышленности определяют порядок обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах химической отрасли промышленности*

      Тема 14. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по хранению и переработке растительного сырья определяют порядок организации и обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах по хранению и переработке растительного сырья в отрасли пищевой промышленности*

      Тема 15. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов определяют порядок обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, ведущих взрывные работы и работы со взрывчатыми материалами*

      Тема 16. Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов в нефтехимической, нефтеперерабатывающей отраслях, нефтебаз и автозаправочных станций определяют порядок обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов в нефтехимической, нефтеперерабатывающей отраслях, нефтебаз и автозаправочных станций при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации*

      Тема 17. Правила обеспечения промышленной безопасности при производстве бериллия, его соединений и изделий из них, определяют порядок обеспечения промышленной безопасности при производстве бериллия, его соединений и изделий из них*

      Тема 18. Правила обеспечения промышленной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения определяют порядок организации и обеспечения промышленной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения, которые могут создать при обращении с ними индивидуальную годовую эффективную дозу более 10 микроЗиверт; индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже более 50 миллиЗиверт и в хрусталике более 15 мЗв; коллективную эффективную годовую дозу более 1 человеко-Зиверт*

      Тема 19. Правила обеспечения промышленной безопасности при производстве фтористоводородной кислоты определяют порядок организации и обеспечения промышленной безопасности при производстве фтористоводородной кислоты*      Тема 20. Правила обеспечения промышленной безопасности при геологоразведке, добыче и переработке урана определяют порядок организации и обеспечения промышленной безопасности при геологоразведке, добыче и переработке урана*

      Тема 21. Требования по безопасности объектов систем газоснабжения устанавливают требования по безопасности объектов систем газоснабжения при эксплуатации систем газоснабжения, эксплуатации систем газоснабжения в особых природных и климатических условиях, взрывобезопасности при эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления тепловых электростанций и котельных, которые распространяются на котельные установки с производительностью пара 35 т/ч и выше и водогрейные котельные установки с тепловой производительностью 50 Гкал/ч и выше, при газоопасных работах и локализации и ликвидации аварий